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水十条为落实好水污染防治工作指明方向

发布时间:2020-02-21 03:07:00 阅读: 来源:堆积门厂家

“水十条”为落实好水污染防治工作指明方向

日前,国务院印发《水污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。(4月16日 新华网)

《行动计划》指出水污染防治具有紧迫性、复杂性、艰巨性、长期性特点,突出深化改革和创新驱动思路,坚持系统治理、改革创新理念,按照 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 的原则,加快推进水环境质量改善。

《行动计划》细化了238项具体治理措施,重点提出90项改革创新措施,分别制定了2020年、2030年和本世纪中叶水环境质量改善目标,同时量化了2020年和2030年水质改善指标,对七大重点流域水质优良指标总体比例等方面做出明确规定。《行动计划》一方面明确了工作要求,另一方面列出了工作时间表,对各级地方政府推进水环境质量改善起到了有效指导作用,提供了政策保障,为地方政府落实好水污染防治工作指明了方向。

为确保水污染防治取得成效,预期目标顺利实现,《行动计划》还单列了十个方面的措施,简称 水十条 。 水十条 从控制排放、循环利用、水价改革、执法监管、责任落实、公众监督等方面入手,明确了推进水质量改善过程中必须做好的十项工作,将计划落实情况纳入年度考核,促使地方政府必须认真履职尽责。总体来说, 水十条 在制度设计上较为完备,不仅 拧住 了排污 总开关 ,完善了内控管理制度,也强化了责任追究,倒逼地方政府推动落实,切合全面深化改革的总体思路。

那么, 水十条 真能落到实处吗?有的人会觉得 水十条 不过是众多水污染防治政策的翻版,原因在于地方政府和辖区企业都具有 趋利性 ,站在企业的角度,守法成本高,违法成本低,必然会选择违法;站在地方政府的角度,为了推动地区经济快速发展,会选择睁一只眼闭一只眼,导致完备的制度无法落实到位。这种看法有其合理性,企业主环境法制观念普遍较为淡薄,为了追求利益最大化,大多会选择走 只污染不治理 道路,而执法人员相对较少,监管缺失也使得企业违规排污行为难以得到 根治 。

仔细分析不难发现,违法成本低、缺乏责任追究是导致政策无法落到实处的关键, 水十条 正好填补了这一缺陷,在制度设计上着力强化控制排放,同时要求各级政府加强执法监管,最重要的是,将计划落实情况纳入年度考核,促使地方政府 一把手 不得不认真推进。基于此,笔者认为, 水十条 与以往政策具有本质的不同,是能够落到实处的,对于地方政府来说,应当严格执行相关规定,确保政策实施达到理想效果;作为主要领导干部,要积极推动,切莫应付了事甚至搞 上有政策下有对策 ,须知头上悬有一把 利剑 。

(特约评论员:敬冲)

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