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500亿网络电视市场受阻部门冲突

发布时间:2021-01-22 03:04:21 阅读: 来源:堆积门厂家

夏新IPTV液晶电视日前在北京、上海、广州等一线城市全面上市,这是国内首台正式全面上市的IPTV液晶电视。但最近中国刚刚处于起步阶段的网络电视(IPTV)业务接二连三地受到被叫停的打击,IPTV叫停声的背后是部门利益冲突。

目前,中国IPTV发展所面临的最大问题既不是市场也不是技术,用户习惯也不是问题,真正的阻力来自于部门之间、地区之间的利益对抗。地方广电喝止IPTV

夏新IPTV液晶电视日前在北京、上海、广州等一线城市全面上市,这是国内首台正式全面上市的IPTV液晶电视。据悉,最新上市的一款IPTV为40英寸液晶电视,市场售价近2万元。电视(TV),13亿中国人都很熟悉。可是对于网络电视(IPTV)来说,绝大多数中国人却还显得有些陌生。最近,中国刚刚处于起步阶段的IPTV业务接二连三地受到了打击——2005年12月26日,泉州广播电视局发出通告,叫停泉州地区的“百视通”网络电视业务。这是地方广电首次公开叫停IPTV业务。今年1月10日,一波未平,一波又起,浙江广电也发出“要求加强IPTV业务管理”的通知,叫停了全省的IPTV业务。

对此,国家广电总局没有明确表态,而有IPTV业务发展计划的各地电信部门一时间也都变得异常沉默。计划建设两个IPTV业务网络的江苏电信的一位常务副总在接受采访时低调地表示:“目前IPTV业务是一个非常敏感的话题,我们坚持少说话多做事,着力培育市场、改进技术。对于IPTV的产业标准、产业政策等一切,我们只能无可奈何地持观望态度。” 而业内人士则指出,IPTV叫停声的背后是部门利益冲突。

在2005年年中,上海文广拿到了全国第一张IPTV牌照。出于市场拓展的需要,文广选择了和当地电信部门而不是广电系统合作,这就触动了当地广电系统的蛋糕。“整个广播电视产业链一直是各级广电系统一统江湖的,电信对于IPTV的涉足让他们感到了危机。同时,目前由电信部门主导的IPTV发展势必会对广电系统主导的数字电视的发展造成影响。毕竟,双方的目标用户群基本上是重合的,IPTV的用户多了,数字电视的用户自然会减少。”提供IPTV技术服务的北京上锋园科技有限公司副总周海这样认为。

中国传媒大学媒体管理学院院长昝廷全分析:IPTV是传媒产业技术融合的产物,国家信产部认为它属于“IP”范畴,应该由他们主管。而广电总局却认为它属于“TV”范畴,应该由他们主管。不同部门有着不同的职责和利益,对于IPTV如何管理发展肯定是意见不一的。一方面,电视在中国作为大众传媒,是政府的“舆论守门人”,而IPTV目前还处于产业发展初期,既没有产业标准规范也没有管理的法律法规。另一方面,IPTV作为一个新产业,谁先进入谁就占了先机。当电信部门开展IPTV业务时,广电部门需要捍卫自己的地位和权益,地方广电叫停不难理解。产业链上500亿元的商机

事实上,被广电叫停的IPTV是技术发展的潮流之所在。

哈尔滨是上海文广IPTV两大试点城市之一。对于哈市年轻而前卫的电视观众高先生而言,IPTV还是颇有“卖点”的:“初次接入费200元,以后每个月收费60元,可以接收58个频道,其中包括生活时尚、都市剧场、财经等在内的14个可以自由定制的个性化频道。同时,所有播出的电视节目两天之内都可以随意回放,女朋友就不再需要因为加班或者朋友聚会错过一集《大长今》而懊丧不已了。”而据了解,已被叫停的福建泉州电信凭着IPTV的独特卖点整整发展了1万左右的试验用户。事实证明,尽管处于产业发展初期,IPTV仍然受到了市场的欢迎。

被评为中国十大IT观察员的独立观察人士吴波认为,基于全球公众互联网的IPTV相对基于广电管网系统的电视节目具有更大的开放性和可扩展性,其从全球的互联网技术进步和网络经济发展中得到了更大助力,相对传统的广播电视形式而言会是最终胜利者。

在采访中昝廷全院长有些激动地说:“像你们这样的年轻人,现在还有几个每天晚上7点准时坐到电视机前看《新闻联播》的呢?很多人都只是在网上浏览自己关心、喜欢的新闻。”他认为,目前广电部门正在大力推广的数字电视其实还只是一种传播方式的改变(由传统的模拟传播形式转化为数字传播形式),实现更清晰的传播,但本质上还是单向“广播”,不能像IPTV那样实现互动性“点播”。而IPTV则可将电视服务与互联网浏览、电子邮件、在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能结合在一起。由此可以看出,在技术和趋势上,IPTV在更大程度上代表了信息社会的发展方向。体现到市场层面,可以说IPTV是一种不可阻挡的趋势。

1999年,英国Video Networks公司率先在全球推出了IPTV业务后,国外许多电信运营商先后进入IPTV市场。专家预计,今年IPTV全球业务收入将达到80亿美元,用户数将达到800万以上。地方广电叫停IPTV业务前,赛迪顾问也预计,未来几年,中国IPTV的用户数将会保持翻番增长。到2009年,用户将会达到1453.9万户。昝廷全院长认为,从设备生产到技术应用,中国整个IPTV产业链的总产值可以达到500亿元。冲突消融于“三网合一”

对于民生的需求偏好以及市场的商机诱惑,业内的共识是广电和电信两部门由冲突走向合作。

“如果电信部门通过推进IPTV服务,在保证自己网络运营利益的同时损坏了各地广电部门的利益,或者广电部门通过推进数字电视服务,既提供内容也运营网络,损害了电信部门的利益,这些情况都会加剧双方的利益冲突。”周海认为,500亿元商机实现的关键还是在于广电和电信携手合作为百姓提供更好的服务,而不是相互争斗。

“全球性的IPTV热潮已经来临,中国应该迎接这个大趋势的挑战,而不是从部门和地方利益出发、以行政手段对抗这个趋势。目前,中国IPTV发展所面临的最大问题既不是市场也不是技术,用户习惯也不是问题,真正的阻力来自于部门之间、地区之间的利益对抗。如果这个问题得到了有效解决,中国的IPTV就有机会赶上世界范围的IPTV快车。”吴波这样分析。 而昝廷全的观点则是,中国IPTV的发展不能再重蹈移动通信的覆辙(因为技术标准落后,结果从BP机到手机,大部分钱都被国外的企业赚去了,民族移动通信设备产业做得好的屈指可数),而是应该及早建立起相关产业技术标准以及法律法规,不能因为部门冲突贻误了发展的契机。

仅有泛泛的观念性共识是不够的,吴波还提出了问题的解决方案:“广电部门与电信部门的利益存在着客观的矛盾、冲突,厚此薄彼或者厚彼薄此都会引起较大震荡。因此,解决问题的思路是,一方面可以着手推动两个部门下属商业单位的剥离,让商业之争从部门之争中脱离出来,比如将地方广电台划归地方国资委代管、将电信中的IPTV相关商业部门划归国资委,这样就可以切断各自与行政部门的利益链,使行政监管更加超脱。另外一方面是应该积极争取早日实现‘三网合一’(电信网、互联网、有线网)。IPTV发展最早的英国就实现了‘三网合一’,而IPTV发展很好的我国香港在2005年底也实现了‘三网合一’。”

“三网合一”是考验政府执政能力的一个巨大而典型的课题,它既要协调电信、广电等部门、各地方的利益,又要具备全局性的统筹调控技巧,还需要树立立足长远、紧扣焦点、一劳永逸解决问题的战略决心。因此,这个大型系统工程建议应由全国人大设立专门课题、由国家财政配置专项经费,集合厂商、广电、电信、院校、用户等多方面社会力量共同推动解决。可以从国家财政、‘三网合一’预期收益、社会投入等方面积聚资金,来解决‘三网合一’的成本问题。这样巨大的任务,只有国务院直接管理才可能完成。”吴波补充说。中国网络电视发展简史

2003年,我国的网络电视(IPTV)产业开始起步,产业链上各层面的设备提供商都在积极备战。与此同时,我国两大基础电信运营商——中国电信和中国网通也开始进入IPTV的运营领域。

2004年是电信运营商与设备厂商的探讨和准备期。

2005年,自上海文广拿到广电总局颁发的“信息网络传播视听节目许可证”之后,中国电信和中国网通分别与上海文广进行合作,开始在一些城市进行试验,推广IPTV业务。

当年5月,上海文广与网通合作,以哈尔滨为试点进行IPTV业务的商用试验。与此同时,中国电信也经过多次测试,在上海开通了IPTV的商用试验,而相关科研机构也开始了IPTV标准规范的研究和制定工作。

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