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谁为底特律破产买单-【新闻】

发布时间:2021-05-28 13:31:01 阅读: 来源:堆积门厂家

谁为底特律破产“买单”

近日,美国联邦破产法院法官史蒂文·罗兹裁定,底特律已无偿付能力,破产申请认定适当,符合破产标准。今年7月18日,底特律根据美国《破产法》第九章条例申请破产保护,成为美国有史以来申请破产的最大城市。在破产呈请书中,底特律报告债务高达185亿美元。

美国“最悲惨城市”

上世纪60年代初,随着美国汽车工业兴盛,底特律迎来“黄金时代”,超过180万的人口规模,高达22万个制造业岗位,使底特律不仅成为美国第四大城市,同时也成为全世界汽车工业之都。

然而,今天的底特律却是另一番景象。8万幢弃置建筑、高达18%的失业率,近半数贫困线以下人口……一系列数据勾勒出一幅萧条破败的景象。今年一季度开始,因设备陈旧及无法得到足够的资金支持,底特律地区的警察、消防部门、医疗救护部门不能正常发挥功用,该市谋杀案发生率已达过去40年来最高水平。

根据美国政界刊物《国会季刊》下属“国会季刊新闻”公布的美国最危险城市排名,底特律以高达471的分值成为全美“最危险城市”。而在《福布斯》公布的一项年度排名中,底特律因高犯罪率、高失业率、高负债率和人口减少当选美国“最悲惨城市”。

转型失败令积重难返

2008年爆发的金融危机,无疑是底特律破产的重要导火索。随着经济萧条,美国国内汽车销量大幅下滑。2009年克莱斯勒和通用相继宣布破产,令底特律失业率飙涨至18%以上。但对底特律而言,金融危机不过是压垮骆驼的最后一根稻草,其依靠汽车工业而兴盛,却因未能跟上汽车工业转型的步伐被淘汰。

数据显示,底特律经济对汽车及相关产业的依赖度超过80%,近九成人员从事汽车相关产业工作。然而,自上世纪中叶大批量生产方式逐渐普及,美国汽车业竞争优势不再,霸主地位也遭到欧洲和日本的挑战。上世纪70年代的石油危机则进一步令节能低耗的日本汽车攻占美国市场,加之居高不下的员工成本,通用、福特和克莱斯勒等三大汽车巨头将部分生产线外迁,彻底动摇底特律的“生命线”。

面对这一变化,底特律尝试转型的方向却是“缘木求鱼”。一方面,为减缓企业外迁,该市大搞城市建设,甚至不惜强行征地拆迁市区1400户人家,为通用汽车公司建造一个只雇佣1300名员工的高科技工厂。这种为大企业服务的建设方式,显然违背多元化发展需求,令底特律对汽车业的依赖变本加厉。另一方面,在“摩登时代”中,流水线生产对职工素质的要求低下,高中生就能获得良好工作和优厚待遇,以致劳动力素质难以提高。在破产前,底特律的成年人文盲率为50%,高中生毕业率仅25%。事实证明,忽视人才培养,最终令底特律自食其果。

联邦政府不大可能救助

由于美国地方政府破产只是财政破产,这意味着进入破产阶段后,地方政府仍有能力解决债务问题,实现财政重建。不过,对于多年超额发债的底特律来说,其通过增加税费和扩大借债方式来完成财政重建的可能性较低。

美国白宫发言人卡尼近日表态,“奥巴马政府对于底特律破产事件的立场没有改变”,并强调应由底特律城市和债权人协商解决,白宫所能做的就是利用现有资源和公共私营部门合作关系为加快该市复苏提供帮助。这意味着联邦政府不大可能对底特律进行救助。

因此,底特律破产后,不可避免以牺牲普通公众利益为代价来改善财政状况。史蒂文·罗兹裁定,底特律的年金受领者除正常合同授予的权益外,其他权益不受保护,即退休人员养老金不受州宪法保护。中信建投认为,鉴于底特律庞大的养老金和退休福利支出,以及两大退休体系是该政府最大的无抵押债权人,预计底特律的退休人员养老金很可能被削减一半以上,同时在政府所谓的“适当”范围内承担医疗保健支出。

此外,众多投资者也将为底特律的破产“买单”,无担保债权人可能面临低于10%的偿付比例。事实上,同债权人的磋商进展一直是底特律是否符合破产条件的争论焦点。罗兹认为,底特律没有诚实地同债权人进行磋商谈判,但由于债权人超过10万,磋商已没有必要。

作者:潘晟

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